商務(wù)部政府采購管理辦法
- 分類：部門規(guī)章
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- 發(fā)布時(shí)間：2014-02-10
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【概要描述】第一章總則? 第一條 為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和財(cái)政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實(shí)際情況，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內(nèi)的政府采購活動。? 第三條
商務(wù)部政府采購管理辦法
【概要描述】第一章總則? 第一條 為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和財(cái)政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實(shí)際情況，制定本辦法。? 第二條 本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內(nèi)的政府采購活動。? 第三條
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詳情
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)商務(wù)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和財(cái)政部《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商務(wù)部實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于商務(wù)部機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、本部各直屬事業(yè)單位（以下簡稱本部各直屬單位）在中華人民共和國境內(nèi)的政府采購活動。
第三條 本辦法所稱商務(wù)部政府采購，是指本部各直屬單位按政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院辦公廳公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 商務(wù)部政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。
第二章 組織形式
第五條 商務(wù)部政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。
第六條 政府集中采購，也稱集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指商務(wù)部將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，委托中央政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。
政府集中采購范圍，按國務(wù)院辦公廳公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（以下簡稱《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）。
第七條 部門集中采購，是指商務(wù)部組織實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中《商務(wù)部部門集中采購目錄》項(xiàng)目的采購活動。
商務(wù)部按《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的要求，編制《商務(wù)部部門集中采購目錄》上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)列入《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》。
商務(wù)部根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目管理需要，確定商務(wù)部部門需要實(shí)施集中政府采購的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目；需要實(shí)施公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 分散采購，是指本部各直屬單位在政府集中采購和部門集中采購的范圍之外、且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購活動。
第三章 政府采購方式
第九條 商務(wù)部政府采購依法應(yīng)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)為主要采購方式。
第十條 公開招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)。
政府采購貨物、工程或服務(wù)，單項(xiàng)或批量金額達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。
第十一條 邀請招標(biāo)，是指本部各直屬單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請3個(gè)以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)采購：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
第十二條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
第十三條 競爭性談判，是指本部各直屬單位直接邀請3家以上符合相應(yīng)資格的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：
（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的；
（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十四條 單一來源采購，是指本部各直屬單位可以直接與供應(yīng)商談判并購買的采購。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且采購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十五條 詢價(jià)采購，是指對3家以上供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。
第十六條 對于達(dá)到國務(wù)院辦公廳規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，因特殊情況，確需采用公開招標(biāo)以外采購方式的貨物及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
對于未達(dá)到規(guī)定公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，需要采取公開招標(biāo)以外采購方式的，部直屬單位應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定采購方式的適用條件，確定政府采購方式。
第十七條 本部各直屬單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避公開招標(biāo)采購，也不得將應(yīng)當(dāng)政府采購的貨物或者服務(wù)，化整為零或者以其他任何方式，規(guī)避政府采購。
第四章 采購單位及職責(zé)
第十八條 財(cái)務(wù)司是商務(wù)部政府采購的主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）擬訂部政府采購管理制度；
（二）審核、匯總、編報(bào)政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃；
（三）指導(dǎo)政府集中采購項(xiàng)目的具體實(shí)施；
（四）會同相關(guān)單位擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》；
（五）擬訂商務(wù)部公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)；
（六）規(guī)范選擇商務(wù)部政府采購代理機(jī)構(gòu)；
（七）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督本部各直屬單位政府采購工作；
（八）審核、匯總、編報(bào)商務(wù)部政府采購備案和審批事項(xiàng)，以及政府采購執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)信息；
（九）參與修改完善政府采購法律法規(guī)和管理制度；
（十）組織實(shí)施促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政府采購政策研究。
第十九條 商務(wù)部內(nèi)部政府采購監(jiān)督由機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
（一）牽頭負(fù)責(zé)政府采購活動中各環(huán)節(jié)，主要是評審專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，必要時(shí)可以請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督。
（二）規(guī)范商務(wù)部各相關(guān)單位的監(jiān)督行為。
第二十條 本部各直屬單位是商務(wù)部政府采購的采購人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政府采購法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定。其主要職責(zé)是：
（一）提出本單位政府采購預(yù)算（或建議，下同）；
（二）編制并報(bào)送政府采購實(shí)施計(jì)劃；
（三）具體實(shí)施本單位政府集中采購范圍的項(xiàng)目；
（四）具體實(shí)施本單位部門集中采購范圍的項(xiàng)目；
（五）具體組織實(shí)施本單位分散采購工作；
（六）受托組織實(shí)施商務(wù)部歸口業(yè)務(wù)的分散采購工作；
（七）負(fù)責(zé)部門集中采購范圍內(nèi)需要統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目需求文本編制、解釋、采購質(zhì)疑處理等工作；
（八）根據(jù)授權(quán)，簽訂政府采購合同和代理合同；
（九）編報(bào)本單位政府采購執(zhí)行情況及統(tǒng)計(jì)等信息；
（十）保存本單位政府采購檔案；
（十一）其他屬于本單位的政府采購工作。
第二十一條 本部各直屬事業(yè)單位的政府采購工作應(yīng)實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)一管理，明確職責(zé)分工，完善制約機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全采購文件檔案管理制度。
第二十二條 采購代理機(jī)構(gòu)是受托從事政府采購活動的中介組織，包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會采購機(jī)構(gòu)。
集中采購機(jī)構(gòu)是指屬于《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的法定代理機(jī)構(gòu)。
社會采購機(jī)構(gòu)是經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定，有資格接受本部各直屬單位委托，從事政府采購的采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
本部各直屬單位應(yīng)將《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；對于部門集中采購和分散采購，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)代理，也可以委托社會采購機(jī)構(gòu)代理。
第二十三條 供應(yīng)商是指依照簽訂的政府采購合同，向本部各直屬單位提供合同約定的貨物、工程或服務(wù)的法人、社會其他組織或者自然人。
第五章 政府采購預(yù)算及計(jì)劃管理
第二十四條 本部各直屬單位在提出下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)需求情況，按政府采購預(yù)算確定的要求，將該年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在部門預(yù)算中單列，按預(yù)算管理程序上報(bào)。財(cái)務(wù)司在審核匯總后上報(bào)財(cái)政部。
第二十五條 財(cái)務(wù)司在收到財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算15日內(nèi)，批復(fù)本部各直屬單位，政府采購預(yù)算一并批復(fù)。本部各直屬單位在收到年度政府采購預(yù)算批復(fù)15日內(nèi)，編制年度采購實(shí)施計(jì)劃，包括：集中采購實(shí)施計(jì)劃、分散采購實(shí)施計(jì)劃，送財(cái)務(wù)司。
集中采購實(shí)施計(jì)劃，是指本部各直屬單位將本單位屬于政府集中采購范圍、部門集中采購范圍的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、要求（技術(shù)規(guī)格）、使用時(shí)間等內(nèi)容分別編制的具體采購計(jì)劃。
第二十六條 財(cái)務(wù)司匯總編制部年度實(shí)施計(jì)劃，提請部領(lǐng)導(dǎo)專題辦公會議研究通過后，報(bào)財(cái)政部備案，其中政府集中采購實(shí)施計(jì)劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。
第二十七條 本部各直屬單位在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行政府采購。
第二十八條 本部各直屬單位根據(jù)部預(yù)算管理規(guī)定，上報(bào)業(yè)務(wù)請示中涉及政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)將相關(guān)事項(xiàng)一并上報(bào)。
第二十九條 因未報(bào)、漏報(bào)和預(yù)算變動等涉及調(diào)整政府采購預(yù)算的，應(yīng)在采購活動開始前，向財(cái)務(wù)司補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算申請，財(cái)務(wù)司按規(guī)定程序上報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。涉及集中采購事項(xiàng)的，將相應(yīng)調(diào)整集中采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部備案。
第三十條集 中采購實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)上報(bào)，不得隨意撤銷和改變。
第三十一條 未列入當(dāng)年政府采購預(yù)算、或未辦理預(yù)算調(diào)整報(bào)批或補(bǔ)報(bào)手續(xù)、或未列入集中采購實(shí)施計(jì)劃的采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。
第六章 政府集中采購
第三十二條 本部各直屬單位根據(jù)財(cái)政部和集中采購機(jī)構(gòu)制定的政府集中采購規(guī)定和程序，實(shí)施政府集中采購項(xiàng)目。
第三十三條 集中采購機(jī)構(gòu)在政府集中采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目采購時(shí)，貨物采購一般采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和其他方式貨物采購三種方式；服務(wù)采購以定點(diǎn)采購為主；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程施工和工程監(jiān)理項(xiàng)目采購采用公開招標(biāo)方式；公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程施工和工程監(jiān)理采購項(xiàng)目采購主要采用邀請招標(biāo)方式。其他方式的貨物采購，由集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)本部各直屬單位的采購需求，按集中采購機(jī)構(gòu)的操作規(guī)程，確定合理的采購方式。對于協(xié)議供貨采購的貨物，財(cái)政部規(guī)定采取批量集中采購的，應(yīng)實(shí)施批量集中采購。
第三十四條 本部各直屬單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時(shí)，未達(dá)到集中采購項(xiàng)目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與意向供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或采取詢價(jià)方式，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)組織集中競價(jià)，或參加電子競價(jià)系統(tǒng)競價(jià)。一次性采購金額達(dá)到集中招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。
第三十五條 本部各直屬單位在實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，因特別原因確需轉(zhuǎn)為分散采購的，應(yīng)向財(cái)務(wù)司提出申請，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第七章 部門集中采購和單位分散采購
第三十六條 財(cái)務(wù)司根據(jù)商務(wù)部實(shí)際需要，擬訂《商務(wù)部部門集中采購目錄》，報(bào)請財(cái)政部列入國務(wù)院辦公廳公布的《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》后實(shí)施。
第三十七條 部門集中采購項(xiàng)目由本部各直屬單位組織實(shí)施，必要時(shí)可由部業(yè)務(wù)歸口單位統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三十八條 部業(yè)務(wù)歸口單位及本部各直屬單位，應(yīng)依法選擇相應(yīng)的采購方式組織部門集中采購。
第三十九條 本部各直屬單位實(shí)施部門集中采購和分散采購，原則上應(yīng)委托采購代理機(jī)構(gòu)。
采購預(yù)算低于120萬元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，且采取單一來源采購方式的，可以不委托采購代理機(jī)構(gòu)。
適用《招標(biāo)投標(biāo)法》采購工程項(xiàng)目委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，按照建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。
本部各直屬事業(yè)單位具備財(cái)政部規(guī)定的資質(zhì)條件的，可以自行組織招標(biāo)采購。
第四十條 部門集中采購、分散采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的采購方式和程序?qū)嵤?/div>
第四十一條 本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。
第四十二條 本部各直屬單位的工作人員可以采購人代表身份，參加政府采購項(xiàng)目評審、談判或詢價(jià)工作，但不得以評審專家身份參加。
第八章 政府采購合同及代理合同
第四十三條 政府采購合同及代理合同適用合同法，并應(yīng)采用書面形式。
第四十四條 本部各直屬單位委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)簽訂委托代理合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購代理合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財(cái)務(wù)司備查。
第四十五條 本部各直屬單位或委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在所委托事項(xiàng)結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書和公告。
第四十六條 本部各直屬單位應(yīng)在中標(biāo)或成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照中標(biāo)（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，確保采購人的合法權(quán)益。
第四十七條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第四十八條 本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本送財(cái)務(wù)司備查。
第四十九條 政府采購合同履行中，本部各直屬單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購合同金額的10%。補(bǔ)充合同金額超過120萬元的，須按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第五十條 政府采購合同簽訂后，不得擅自變更、中止或者終止。
第五十一條 在供應(yīng)商履約后，本部各直屬單位根據(jù)合同約定，應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第五十二條 本部各直屬單位應(yīng)按合同約定，及時(shí)提出撥付資金申請或支付資金。
第九章 政府采購審批及備案
第五十三條 政府采購實(shí)行備案和審批管理方式。本部各直屬單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，以文件形式將需要備案或?qū)徟挠嘘P(guān)政府采購文件及采購活動事項(xiàng)，送財(cái)務(wù)司備案或?qū)徍恕Ｘ?cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部的要求，將需要報(bào)送備案或?qū)徟捻?xiàng)目，審核匯總后報(bào)財(cái)政部。
第五十四條 除財(cái)政部另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。應(yīng)報(bào)送財(cái)務(wù)司備案事項(xiàng)及報(bào)送時(shí)限為：
（一）本部各直屬事業(yè)單位有關(guān)政府采購的管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作流程等相關(guān)管理文件。文件印發(fā)后7日內(nèi)。
（二）集中采購實(shí)施計(jì)劃。本部各直屬單位收到預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)。
（三）集中采購實(shí)施計(jì)劃的變更或補(bǔ)報(bào)。活動實(shí)施前。
（四）代理服務(wù)結(jié)束后應(yīng)填報(bào)的采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)表。項(xiàng)目政府采購中標(biāo)公告后5日內(nèi)。
（五）采購方式變更經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。在采用公開招標(biāo)以外采購方式項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后10日內(nèi)。
（六）代理合同和采購合同。在合同簽訂后7日內(nèi)。
（七）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。
第五十五條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。本部各直屬單位以正式文件形式報(bào)送財(cái)務(wù)司以下審批事項(xiàng)：
（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的；
（二）對當(dāng)年部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算提出變更，在申請部門預(yù)算變更時(shí)一并上報(bào)，或直接就政府采購預(yù)算變更上報(bào)；
（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；
（四）財(cái)政直接支付項(xiàng)目因采購合同變更而涉及支付金額的；
（五）政府集中采購項(xiàng)目因特殊情況，需要由其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，或需要自行采購的；
（六）實(shí)施《中央目錄及標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)，因特別原因確需轉(zhuǎn)為其他采購組織形式的；
（七）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。
第五十六條 上述報(bào)批事項(xiàng)，本部各直屬單位應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目及變更事項(xiàng)詳細(xì)報(bào)財(cái)務(wù)司，上報(bào)材料包括變更事項(xiàng)、擬采用的采購方式、理由和法律依據(jù)，以及相關(guān)證明材料。
第五十七條 財(cái)務(wù)司可根據(jù)財(cái)政部的授權(quán)，對本部各直屬單位實(shí)施備案或?qū)徟芾怼?/div>
第十章 政府采購信息公開
第五十八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及政府采購法律、行政法規(guī)、和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公開：
（一）商務(wù)部政府采購的部門規(guī)定；
（二）商務(wù)部公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)；
（三）本部各直屬單位的招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及更正事項(xiàng)等；
（四）政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息。
第五十九條 本部各直屬單位公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)完整、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。
第六十條 本部各直屬單位對于法定公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開。
第十一章 政府采購信息統(tǒng)計(jì)及檔案管理
第六十一條 政府采購信息統(tǒng)計(jì)是指根據(jù)財(cái)政部規(guī)定要求和格式，本部各直屬單位將政府采購活動如實(shí)統(tǒng)計(jì)匯總并按時(shí)上報(bào)的工作。
第六十二條 政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作分季報(bào)和年報(bào)，本部各直屬單位應(yīng)于每個(gè)季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)季報(bào)，于年度終了后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)年報(bào)。上報(bào)年報(bào)時(shí)，應(yīng)將年報(bào)的紙質(zhì)和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告加蓋單位公章后報(bào)送財(cái)務(wù)司。
第六十三條 本部各直屬單位應(yīng)健全政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度，及時(shí)收集、整理政府采購各環(huán)節(jié)的資料，按照國家檔案管理規(guī)定保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第十二章 政府采購監(jiān)督及檢查
第六十四條 國家財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)以及部機(jī)關(guān)相關(guān)單位在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對商務(wù)部政府采購實(shí)施監(jiān)督檢查。對本部各直屬單位在政府采購活動中的違法違紀(jì)行為，按照各自職權(quán)依法予以處理。
第六十五條 商務(wù)部實(shí)施政府采購監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）政府采購法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況；
（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；
（四）政府集中采購項(xiàng)目、部門集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；
（五）政府采購文件的編制情況；
（六）政府采購信息在相關(guān)指定媒體上的發(fā)布情況；
（七）內(nèi)部政府采購制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)情況；
（八）政府采購合同簽訂、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；
（九）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；
（十）對其他需要監(jiān)督檢查的情況。
第六十六條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對政府采購過程中的違法違紀(jì)行為，向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)檢舉和控告。
第六十七條 本部各直屬單位或個(gè)人在政府采購過程中違反政府采購法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的，依法追究有關(guān)人員或單位的法律責(zé)任。
第十三章 附則
第六十八條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。因特殊情況，需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用《政府采購法》。
第七十條 對外援助、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)館舍建設(shè)及部律師選聘等有另行規(guī)定和辦法的，在符合政府采購的相關(guān)法律法規(guī)基本原則的前提下，適用相關(guān)專門管理規(guī)定。
第七十一條 本部各直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位政府采購實(shí)施細(xì)則，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系和工作程序。
第七十二條 各特派員辦事處涉及政府采購的，執(zhí)行本辦法相關(guān)條款。
駐外甲類經(jīng)商機(jī)構(gòu)在境內(nèi)購置納入政府采購范圍的貨物或服務(wù)，應(yīng)依法實(shí)施政府采購。
第七十三條 商務(wù)部管理的商會、協(xié)會、學(xué)會參照本辦法執(zhí)行。
第七十四條 本辦法未盡事宜，按照政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十五條 本辦法由財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第七十六條 本辦法自2013年11月19日起施行，《商務(wù)部政府采購管理辦法》（商財(cái)字[2013]12號）同時(shí)廢止。
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政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財(cái)政部令第74號）
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